根据自治区党委关于从2010年至2012年用三年时间在全区开展党组织建设年活动的工作部署和自治区交通运输厅、自治区道路运输管理局开展党组织建设年活动领导小组的工作要求，为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，着力提升我校党建工作的整体水平，为实现我校教育事业又好又快发展，创建职业品牌学校提供坚强的组织保证，特制定本实施方案。

一、 目的意义

   党组织建设是整个党的建设的基础工程。开展党组织建设年活动，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神的重要举措，是加快学校发展方式转变，推动我校教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切要求，是加强学校党的先进性建设的内在要求。

   近年来，我校党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以增强党的活力为目标，切实加强各级党组织建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动学校科学发展、和谐发展、跨越发展提供了坚强的组织保证。但同时也应看到，学校党建工作中仍然存在着不少亟待解决的问题，有些基层党支部凝聚力、战斗力不强，不能发挥作用或发挥作用不够，一些党员干部宗旨意识不强，服务意识淡薄，作风不够实，不能发挥党员的先锋模范作用；有的领导对党建工作认识不到位，不够重视；有的党组织党建工作责任制落实不到位，制度不够完善，措施不力；有的党组织工作覆盖面不到位，党组织活力不够强，党员主体作用没有很好发挥；同时，党建队伍亟待改善，创新精神亟等加强等。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。开展党组织建设年活动，就是要坚持用系统思维和抓重点破难点的方法，进一步落实责任、强化措施，每年集中时间、集中力量，集中解决我校党组织建设中存在的突出问题，坚持“重在持续、重在提升、重在实效”，按照自治区党委工作部署和自治区交通运输厅党组、自治区道路运输管理局党委的工作要求，连抓三年，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力，努力促进我校党建工作取得新成效，提升我校党建工作整体水平。各党支部一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，从更有力地贯彻落实自治区党委和自治区交通运输厅党组、自治区道路运输管理局党委关于交通优先发展的战略决策的高度，切实提高对开展党组织建设年活动重要性的认识，把思想和行动统一到自治区党委、自治区交通运输厅党组、自治区道路运输管理局党委的部署和要求上来，扎实开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我校党组织建设的科学发展、规范发展夯实基础。

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二、 总体要求和具体目标

   （一）总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神以及自治区交通运输厅党组、自治区道路运输管理局党委关于开展基层党组织建设年活动的工作部署，牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，每年突出一个主题，抓住当年的工作重点，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，以党建工作的“大探索、大创新、大促进”服务于学校教育教学和广西交通运输工作的“大建设、大改革、大发展”；以建设学习型党组织为重点加强思想建设；以党组织活动、活跃、活力“全覆盖”全体党员为重点加强组织建设；根据《广西壮族自治区交通运输厅党建工作责任制考核实施办法》等文件精神，制定《广西交通高级技工学校党建工作责任制考核实施办法》，重点加强制度建设；以建设一支勤政、亲民、清廉的交通职业教育教师队伍为重点加强作用建设；努力开创学校党建工作新局面，为推动我校科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。力争经过三年的集中建设，到2012年党的十八大召开时，学校党的建设科学化水平得到切实提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力得到有效增强，党建工作水平进一步提升。

   （二）具体目标：要通过党建工作的“大探索、大创新、大促进”，立足克难治薄、固本强基，推动党建工作的规范化建设。2010年围绕建组织、建队伍、建格局、建制度，着力解决党组织和党员创造活力不足、各方联动不畅、制度不健全三个问题，实现“一活力、一格局、一保障”的“三个一”目标，即通过创新活动载体和方式，进一步激发党组织和党员的创造活力；通过推动党组织与党员联动，构建党建工作新格局；通过强化领导责任、制度建设、工作保障，初步建立起党组织有效运行的科学保障机制。经过一年的集中建设，在学校形成“事业在人，关键在党”的普遍共识，党建工作的生机与活力得到激发，保持党员先进性、加强党建工作的长效机制得到建立，抓党组织建设的责任得到落实。

   2011、2012年的具体任务按照自治区交通运输厅、自治区道路运输管理局开展党组织建设年活动领导小组工作部署和工作要求逐年确定。

三、主要任务

   （一）开展好“一项活动”：按照中央办公厅转发中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》要求，在学校开展好创先争优活动。

   1、充分认识活动意义。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。要按照党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在学习实践科学发展观活动总结大会上提出的要求，以学习实践科学发展观为主题，深入开展创建先进基层党组织、争做优秀党员的创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

   2、严格创先争优标准。要按照上级要求，以“五好”、“五带头”为标准，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。推动创建先进基层党组织努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；推动争做优秀党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

   3、把握活动要求。要借鉴和运用学习实践科学发展观活动经验，把创先争优活动抓实抓好。要紧密结合本部门本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动；贴近本单位实际，围绕行业中心工作确定具体争创主题；坚持分类指导，激发基层创造活力设计活动载体；加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。要广泛吸引群众参与，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要大力宣传、表彰争先创优活动中涌现出的先进单位（集体）和个人，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

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   （二）抓好“三大重点”：抓好扩大党组织覆盖面、激发党组织活力、发挥党员主体作用“三大重点”。

   1、扩大党组织覆盖面。要全面理顺党组织隶属关系，形成关系明确、层次清晰、责任落实、运行协调的基层党组织管理体制，使我校各级党组织的设置、调整及运行纳入制度化、规范化轨道。（1）要全面推进学校党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全员覆盖，消除党组织“空白点”。在以部门为主设置党组织的基础上，按照便于党员活动、党组织发挥作用的要求，切实改进和完善基层党组织设置，做到业务工作开展到哪里，党员、群众在哪里，党组织就建到哪里，抓好党组织的组建工作。（2）要高度重视和加强对聘用党员和对退休党员的管理，要认真做好学校新机构新组织的党组织的设立和建设。（3）对一些软弱涣散党支部要坚决进行教育整顿，认真排查摸底，实行分类指导，采取一个支部一个对策的办法，有效解决一些党支部软弱涣散的问题。（4）发挥基层党组织的核心作用，有效带动工会、共青团、妇联等组织的建设，扩大党的工作覆盖面。

   2、激发党组织活力。要创新学校党建活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，促进党的活动经常化，解决有党员无组织、有组织无活动、有活动无活力的问题，实现党建工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。（1）学校党委及各党支部要严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定进行按期换届改选，切实规范党组织换届工作，配齐配强党组织负责人。（2）要执照中共中央办公厅转发中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》要求，以“五好”、“五带头”为目标，开展好“创先争优”和“三级联创”活动，以长效性的竞争促活动、促创新。今年“七一”前后，学校党委将开展庆祝建党89周年党建工作创新评比表彰活动，大力表彰在基层组织大胆创新，成效明显的党支部及；大力表彰争先创优、建功立业的党员，（3）要坚持分类指导，积极推进基层党组织活动内容和方式创新，增强党组织活动载体的建设，打造党组织的活动品牌。要紧紧围绕加强队伍建设、提升管理水平、推进自主创新、提高经济效益，广泛开展“一个党组织一个好品牌”的争先创优活动，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。

   3、发挥党员主体作用。党员主体作用，就是指广大党员在党内生活及党的实践活动中居于主导的、决定的作用。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和保持先进性的内在动力。（1）管理部门党支部要紧紧围绕服务中心、建设队伍目标，灵活多样，因地制宜地广泛开展“讲党性、重品行、作表率”等活动，为全区交通运输大局科学发展服务，为完成学校中心工作任务努力工作，为基层和群众排忧解难；教学部门党支部要组织带领党员教师积极参加学校的教学改革工作，大力开展教学研究和科技研究活动，提高教学质量，为广西交通运输发展培训更多的优秀技能人才；学生管理部门的党支部要加强对学生的思想品德教育和日常行为规范管理，通过多种形式的教育管理，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立崇高的理想和信念，培养高尚的道德情操，强化学生的法律意识和法制观念，进一步提高学生的文明素养，形成健康成才的良好风气。（2）按照党中央关于开展争先创优活动的总体要求，学校党委和各党支部要根据不同时期的中心任务开展各具特色的“交通与党员先行”主题实践、争先创优活动。（3）建立基层党员轮训制度，广覆盖地开展党组织负责人培训、新党员培训、入党积极分子培训等重点培训。优化党员队伍结构，加强入党积极分子队伍建设，继续加大在一线、青年、学生中发展党员力度。

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   （三）推进“三项创新”：推进发展党员的模式，党组织活动的方式，党员主体作用发挥的形式“三项创新”。

   1、发展党的模式的创新。试行发展党员由普通党员初始提名制，改变以往单由党支部提名存在的普通党员意愿表达不充分的问题；推行依托区直工委党校、培训机构培训入党积极分子、发展对象和党员的方法，增加培训覆盖面和机会；要改变坐等入党积极分子送申请书上门的被动做法，通过党支部征求普通群众、工作对象、群团组织、普通党员、专项工作有关人员意见主动出击“找苗子”；要推行新老党员“结对子”互相学习新方式等。

   2、党组织活动方式的创新。要充分反映多数党员的意愿，开展大多数党员认可、乐意参加、生动活泼的党支部活动；要以实践教育和思想教育并举的方式创新党组织的活动形式；要适应现代联系、沟通新方式，发挥组织、群团、不同群体新优势来笄党组织活动；要具备“打开门、走出去”抓党建的广阔视野，主动与驻地的地方党组织、党员和群众共联共建。真正让党组织的活动、活跃、活力得到全面激活。

   3、党员主体作用发挥的形式创新。（1）扩大党内基层民主，推进党内基层民主议事决策，加强党内基层民主监督，全面推进基层党务公开，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发党员的荣誉感、归属感，充分调动党员参与党内事务的积极性。要积极搭建党员发挥主体作用的平台，使党员自学主动地关心党内事务，积极参与党内事务。要逐步建立党员“说事—理事—议事—干事—评事”五项制度。凡属本单位党员群众关注的党的重大事项，除依法需要保密的以外，原则上都要如实公开，不断扩大党员知情的内容。如工作目标、重大决策、党内制度、履职考核、党内奖惩、发展党员、党费管理等都应该公开，要以公开为原则，不公开为特例。（2）改革和完善基层党内选举制度，可试点推广党支部领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大党支部领导班子直接选举范围。推进党内基层民主议事决策，拓宽基层党员参与民主议事决策途径，完善学校党委和党支部领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会（党代表大会）作用。（3）坚持以人为本，强化党组织为党员提供服务的功能，建立健全基层党员激励、关怀、帮扶机制，突出抓好对老党员、生活困难党员、下岗失业党员的关怀和帮扶工作，使他们充分感受到党组织的温暖。（4）着力构建党员联系和服务群众工作体系，推行党员设岗定责、结对帮扶等制度。加强党员管理，定期对基层党员进行民主评议。

   （四）实现“三个联动”：实现党建工作城市与乡村、机关与基层、党组织与党员这“三个联动”。要开展“结对共建、先锋同行”活动，通过各种方式把城市与乡村、学校与基层、党组织和党员连结起来，确立“三个联动”党建工作新格局，让新的连结点、新的纽带激发党组织、党员队伍新的活力。

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   （五）强化“三项保障”：强化领导责任、工作条件和制度建设这“三项保障”。

   1、强化领导责任。（1）学校党委和各党支部要坚持党要管党、从严治党，努力形成领导班重视、“一把手”亲自抓、分管书记具体抓、党支部书记着力抓、党的工作部门及各级组织抓落实的党建工作格局。坚持“书记抓、抓书记”，党委和党支部书记要切实履行抓党组织建设工作第一责任人的责任，严格落实书记抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任制。（2）实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导做到党建工作与学校教学等工作一起部署、落实、检查、考核、奖惩、总结。（3）在活动开展期间，学校党委和各党支部要根据要求实行党组织建设年活动情况定期上报制度。

   2、强化工作条件保障。（1）坚持基层优先方针，加大投入，解决场地、人员、经费等基层党组织建设面临的实际问题。（2）健全党建工作组织机构，配齐配强党建工作队伍，关心党务干部、群团干部的成长，在政治、经济、生活待遇等方面切实落实相关规定，帮助他们解决实际困难，为加强党建工作创造必要的条件。（3）要加强党务干部学习培训、交流锻炼、努力打造一支政治强、业务精、作风好的党务、群团干部队伍。（4）加强各级党组织建设年经验交流。适时召开党建创新、学习型党组织经验交流会。（5）加大开展党组织建设年活动的宣传力度，营造氛围，充分利用网络、报刊、广播站等手段提高党建工作水平。

   3、强化制度建设和制度执行力。要坚持从实际出发，注重针对性和可操作性，不断完善党组织领导制度、组织制度、工作制度和生活制度体系。（1）检查督促《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》和《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》等四个保持党员先进性长效机制文件和其他党纪党规的贯彻执行。（2）实行《广西交通高级技工学校党建工作责任制考核实施办法》，推行《广西交通高级技工学校党建工作机制规范》，进一步突出责任目标、责任考核、责任追究、突出可操作、可量化、可考核的特点，从而更好地建立起科学规范的广西交通高级技工学校党建管理的长效机制，构建运行顺畅的基层党建工作新机制。（3）建立健全学习型党组织的考评制度。进一步贴近我校实际，建立相关考核机制，坚持学校党委理论中心组学习制度，进一步完善“中心组学习为龙头、党支部学习为重点、个人自学为基础、集中学习辅导和培训为手段”的良好学习格局，丰富学习内容，提高学习质量，倡导学习工作化、工作学习化，不断提高我校党员队伍的政治理论素质。建立健全党组织集体学习制度，领导班子要率先垂范，保证集体学习每个季度不少于1次；建立健全党组织全员培训制度，根据岗位工作特点，党员干部分类，科学安排理论培训、业务培训、晋级培训、调查研究等，要借鉴、引入先进的科学的学习培训教育方法，如问题式学习、课题式调研等，激发个人学习的内在动力；建立健全党员干部学习考评制度，把学习情况作为民主评议党员、考核领导班子和领导干部的重要内容；建立健全学习成果转化和奖励制度，促进学习教育成果及时运用于工作中。（4）要坚持党组织负责人年度述职、党组织年度工作汇报制度。建立党建工作年度计划、总结、重大事项向上级党组织及时报告制度，每年对党支部的年度工作进行考评，考评结果作为部门绩效考核、党组织评优和评价干部的重要依据。

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四、实施阶段

2010年活动分为三个阶段进行。

   （一）  第一阶段（2010年4月开始）：动员部署阶段。

       一是召开动员会。学校党委将在5月初召开动员会，正式启动我校党组织建设年活动。学校党委要组织各党支部和全体党员认真学习自治区交通运输厅党组关于开展基层党组织建设年活动的相关文件精神和自治区道路运输管理局党委印发的《广西道路运输管理局开展党组织建设年活动实施方案》、《广西交通高级技工学校党建工作责任制考核实施办法》和《广西交通高级技工学校党建工作机制规范》，明确开展党组织建设年活动的意义、目的和要求、任务、有计划、有步骤地开展活动。

       二是落实活动机构人员。为加强对开展党组织建设年活动的领导，强化对活动的检查督促和指导，确保自治区党委、交通运输厅党组、道路运输管理局党委部署的工作落实到位，学校党委成立广西交通高级技工学校开展党组织建设年活动领导小组及其办公室。各党支部也应成立相应活动机构，在5月中旬将活动实施方案、组织机构人员和联系电话、电子邮箱等上报学校活动领导小组办公室。

   （二）  第二阶段（2010年5—11月）：组织实施阶段。

       一是开展党建工作大调研活动，查找突出问题。学校党委和各党支部要组织有关人员，到基层、群众、党员一线进行调研，摸清本单位本部门党建的现状，对学校党的思想、组织、作风、制度建设、党支部和党员发挥的战斗堡垒作用和先锋模范作用等方面进行调研，听取基层意见和建议，查找突出问题。

      二是开展党建工作大探索活动，提出解决突出问题的方法。要对照活动方案要求和任务，对存在的问题逐个加以归纳、分析，寻求解决办法。从建章立制入手，完善和落实各项规章制度，构建党建工作的长效机制。

       三是开展党建工作大创新活动，切实提高党组织活动的活力。积极开展“争先创优”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；广泛开展城市与乡村（社区、驻地）党组织之间、党员之间、党群之间“结对子”共联共建共享活动，密切党群和干群关系。成立我校业余党校，加强对学生入党积极分子的培训，力争在发展学生党员上有新突破。

   （三）  第三阶段（2010年11—12月）：年度检查阶段。

学校党委和各党支部要认真对2010年开展党组织建设年活动情况进行阶段性总结，对照活动要求，检查各项工作是否得到有效落实，问题是否得到有效解决和纠正，党员是否起到了模范带头作用，党支部的战斗堡垒作用是否得到较好的发挥，组织建设是否得到了明显加强。

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五、其他要求

   （一）高度重视，加强领导。学校党委和各党支部要高度重视，党组织负责人要亲自负责此项工作，积极行动，精心组织，把活动贯穿于本单位本部门业务工作之中。学校活动领导小组办公室将及时对活动开展的情况进行检查督促，对出现的问题进行研究，提出指导意见。

   （二）实事求是，注重实效。学校各级党组织要针对自身存在的问题，制定落实党组织建设年活动实施方案，防止和克服形式主义，通过党组织建设年活动，促进党建工作的全面提高。

   （三）强化宣传，营造氛围。通过网站、报刊、广播站等各种媒体形式，大力宣传学校开展党组织建设年活动情况；学校党委建立党组织建设年专栏，作为开展党组织建设年动态的重要阵地。学校党委将根据活动开展情况适时对活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员进行表彰。

   （四）统筹安排，保证“两不误，双促进”。今年学校教育教学各项目标任务十分艰巨，时间紧迫，形势逼人。衡量党组织建设年活动是否有成效，最终的检验标准是我们的目标任务是否全面完成。学校党委和各党支部以及广大党员要统筹兼顾，周密安排，整体推进，确保党组织建设年活动和业务工作“两不误，双促进”。